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“积极宽松”转向“积极稳健”的财政货币政策

“积极宽松”转向“积极稳健”的财政货币政策

2008年11月,我国再一次提出实施积极的财政政策,出台扩大内需10项措施,以应对国际金融危机对我国的不利影响。从近期的经济形势来看,宏观经济的各项指标明显好于1998年,但是,宏观经济未来发展的不确定性也在增加。2007-2008年以来,我国消费增长迅速,2007年,各月消费品零售总额累计增速基本在15%-16%,到2008年,增速上升到21%左右,伴随国际经济形势恶化,经济增长出现了一定程度的下滑。从现有主要指标的变化情况来看,本次国际金融危机对我国的负面影响明显小于1998年亚洲金融危机,当前我国实体经济运行状况也明显好于1997-1998年。10月5日,国务院常务会议提出当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施。第一,避免经济增长持续下滑。当前国际金融危机对我国的影响超出预期,经济的确出现了降温迹象。第二,夯实未来经济发展基础。我国经济社会的可持续发展对能源、基础原材料、基础设施建设提出了更高的要求,未来需要中央财政投入的领域仍然很多,第三,促进世界经济的恢复发展。

与去年中央经济工作会议上提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”表述所不同,会议提出2011年我国在继续实施积极的财政政策的同时,将实施稳健的货币政策。财政、货币双政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配变为“积极稳健”相配,这一改变意味深长。

货币政策由两年来的‘适度宽松’转向‘稳健’,是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。在当前流动性过剩,通胀预期居高不下的背景下,货币政策转向稳健,意在让经济运行的货币环境回归常态,有利于稳定价格总水平,保持经济的平稳健康运行。

货币政策与财政政策基调的变与不变间,凸显出当前形势的复杂性。与过去两年相比,2011年的宏观经济形势将更为复杂,一方面要维持经济增长,另一方面还要应对不断走高的物价压力。不再像两年前那样只需集中力量对付一个‘敌人’,当前宏观调控的目标正由以往相对单一变得逐渐多元:既要反危机,又要反通胀,局面更加复杂。

数据显示,一方面美国、欧盟和日本等发达经济体失业率居高不下,增长仍旧乏力;但另一方面2010年以来新兴市场国家普遍出现了物价上涨现象,我国11月份的物价指数更是同比上涨5.1%,再创两年多以来新高。

“宏观经济平稳运行面临复杂形势……我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织,结构性问题和体制性问题并存,国内问题和国际问题互联。”会议这样描述2011年形势。

此外分析人士认为,财政货币“积极稳健”相搭配,是调控更具针对性的体现,将更加有利于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

“货币政策重在调总量,财政政策重在调结构。就我国当前经济形势而言,为了预防通胀需要管好流动性,让货币条件向常态回归;而为了维持经济的平稳发展,解决结构性失衡问题,则需要在财政政策上保持相应的力度。一放一收的调控搭配符合当前我国实际。”中央财经大学金融学院院长张礼卿认为。

财政政策“稳增长、调结构”力保“十二五”平稳开局

中央经济工作会议强调,2011年实施积极的财政政策,要发挥财政政策在“稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐”等方面的作用。

财政部财科所所长贾康指出,与金融危机期间大幅增加投资规模、保持经济平稳较快发

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