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浅析我国现行建筑工程总承包管理模式的推行与完善

发展工程总承包,是我国建筑企业21世纪面对激励市场竞争求得生存与发展的关键。近年来,在建设行政主管部门的大力推动下,工程总承包方式取得了较大的发展,然而也遇到了许多问题,影响了发展速度和效果。这些问题主要是:对工程总承包的认识问题、市场各方主体的问题和政府宏观指导的问题。发展工程总承发包必须站在战略的高度、用科学的发展观、改革的手段、以市场主体为着眼点、从

民营科技

2 0第7 0年期 1

管理纵横

浅析我国现行建筑工程总承包管理模式的推行与完善 潘野’王洪伟 (、 1黑龙江省广大建筑安装工程公司,龙江大庆 13 0 2大庆市让胡路区政府房产管理站,黑 60 0、黑龙江大庆 13 0 ) 6 00 摘要:展工程总承包,我国建筑企业 2世纪面对激励市场竞争求得生存与发展的关键。近年来,建设行政主管部门的大力椎动下,发是 1在工程总承包方式取得了较大的发展,而也遇到了许多 f ̄,响了发展速度和效果。些问题主要是:然= -影 l这对工程总承包的认识问题、场各方主体的问市

题和政府宏观指导的问题。发展工程总承发包必须站在战略的高度、用科学的发展观、改革的手段、以市场主体为着眼点、从根本上创造条件。下面主要从提高认识、发展工程总承包市场主体和政府创造环境方面深入论述发展工程总承包遇到的问题和解决的办法。 关键词:程总承包;工管理模式;理措施;展管发目前,在国内一些大工程和高、大新项目的投标竞争中,最后都是具有督机制。 总承包资质的国内一些大建筑集团公司的实力较量。的总承包能力强,谁实 3工程总承包企业要具备工程总承包的机制和能力 . 2力雄厚,对工程项目的管理经验丰富,谁就能在市场竞争中夺魁。实行工程总承包,中国大型骨干施工企业的改革发展目标。是 1推行总承包的两个阶段近几年来,对更加激烈的市场竞争,充分发挥集团优势,面为应该对一些大型工程按照工程总承包管理模式进行有益的尝试,主要有两个阶段: 第一阶段是当好分包商,学习国外总承包商的管理经验和方法。在我国沿海开放城市和经济特区一些外资项目的总承包商一般都是国外的一些大承包集团,总承包商中标后,再选择国内有实力的施工队伍当分包商。面对这种市场趋势,应该主动与外商多打交道,强沟通和相互了解,当我们加甘分包商,认真履行对总包的各项承诺,接受总包的严格管理,并学习和借鉴 外方的经验和做法。

第二阶段是抓住机遇,施工程总承包。在一些工程的投标中,实我们要积极主动地为建设单位和业主开展工程建设全过程服务,使建设单位了解、

熟悉我们集团

公司的管理实力和综合配套施工能力。同时从施工总承包起步,工程设计到竣工交付使用”向“过程总承包方向发展。总承包的主体由集团公司、分公司两级组成。通过工程总承包管理,随着施工总承包经验的积累,应该向工程总承包的实践过渡,即从工程立项、购买土地、方案设计、地质勘探、施工图设计、土建施工、安装施工,从设备采购或单机试车到联动调试,最终交钥匙投产运行,实践全过程总承包。 与此同时,要重视企业的功能建设和多元化发展,根据市场的需要和建筑业改革的总体趋势,在提高施工能力和施工技术水平的同时,注意向主业的两头延伸,积极发展工程设计、监理、地基处理、钢结构制作与安装等专业化施工能力。 2工程总承包是我国工程承包方式的发展方向工程总承包是我国工程承包方式的发展方向,其原因有以下几点:一是工程总承包与传统的承包方式比较,具有许多优点,例如,有利于质量、进度和费用控制;二是有利于建立符合市场经济要求的工程建设新体制,与国际习惯承包方式的发展相沟通并可发展为国际承包;三是可以使进行单阶段承包的企业走出低利经营的低谷,不断提高经济效益,实现利益最大化;四是有利于防范风险,建立风险担保制度,有利于实现工程承包企业的规模化、管理集成化、业务专业化、资源配置优化,人力、资金节约化和纠纷最小化。所以建设行政主管部门在总结我国工程总承包的历史经验和发展趋势预测后做出“大力推行工程总承包方式”的决策。 3完善总承包管理的措施 3工程建设业主需要解决的几个问题 . 1提高业主对工程总承包方式的认可是发展下程总承包的关键。其有三个方面的问题急待解决。 1要使业主认识到, )工程总承包是T程建设社会化大生产的要求。会 化大生产要求工程承包企业进行规模经营,集成管理,全过程负责。分别发包割裂了工程建设的系统性和整体胜,不利于提高建设的经济效益和社会效益,不利于工程承包企业的全面服务和协调管理,不利于业主的增值。2 )发展社会化的咨询服务,为业主提供工程总承包实施后的管理服务组织和监督机制,以解决业主对工程总发包管理能力不足的问题。 ) 3建立对业主行为的管理监督机制。由于体制的原因,我国重视建筑行业管理和监督,即重 g, ̄j -承包人的管理,而忽视对发包

人的管理和监督,造成市场主体管理的不平衡,使本应是建筑业发展动力的业主,有的反而成了制约建筑业发展的障碍,场行为极不规范。因此,市国家应立法规范业主的行为并建立到位的监

1把经过改革和整合的有实力企业发展成为工程总承包企业。施工企 )业要具备设汁承包能力和采购承包能力;设计企业要具有施工承包能力和采购能力;具有工程总承包资质的企业要提高管理能力、术能力、能技资源力,大力开展工程总承包业务;鼓励企业联合、合作使之具有设计、施工、采购、目管理全面功能,项以形成工程总承包能力;有条件的可向国际型公司发展,业务范围涵盖工程项目建设全过程,拥有与全面功能相适应的组织机构(目管理部、项采购部、设计部、施工管理部、试运行部等)拥有较强的融,资能力,拥有战略管理能力、经营管理能力和自主创新能力,拥有先进的工程总承包项目管理技术和很高的工程总承包项目管理水平,拥有先进的工程技术和工艺,扎实的基础工作,视职工素质和培训,养所需的强有有重培力的经理人、技术、理种人才,立国际销售网和采购网,高水平的信管建有息技术和网络技术。 )立为业主服务的理念。主满意理念是丁程总承包 2建业企业的出发点和落脚点;工程总承包企业的一切经营活动都要紧紧围绕业主的需求,努力为业主增值,不断提高业主的满意度;站在业主的角度对市场需求进行分析和预测;在全过程的生产、经营活动中,充分尊重业主,做到诚信,使业主也以诚信为本,尊重企业的利益;业主满意的工程项目管理是工程总承包企业壮大发展的管理手段。3善于利用政府创造的环境。包括: ) 体制改革环境;市场规范化管理环境;行业推动工程总承包事业发展的导向环境;健全市场协作和监督机制的环境;建立和健全有关工程总承包的法律、法规和政策环境;建立和健全有关工程总承包的标准、合同环境;建立和健全有关工程总承包的融资、险、保等经济服务环境;展咨询服务业保担发的导向环境;规范业主行为的环境等。 3建立为工程总承包服务的中介服务组织 . 3 1培育和发展工程项目管理企业。有工程勘察、计、工、 )具设施监理资质的企业,通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、目管理体系

,项 充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。工程总承包企业可以接受业主委托,按照合同约定承担工程项目管理业务。依法必须实行监理的工程项目,具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理,业主可不再另行委托工程监理,该工程项目管理企业依法行使监理权利,承担监理责任;没有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理, 业主应当另行委托监理。使有关融资、担保、税收等方面的政策落实到重点扶持发展的工程项目管理企业。 ) 2积极进行建设工程项目管理。建设工程项目管理企业协助业主方进行项目前期策划,经济分析、专项评估与投资确定。协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续。协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设 f -、方案组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。 由于工程总承包方式可以提高工程建设水平和效益,也是世界工程承包方式发展趋势,国家已经选择作为建设方式发展战略,也应当是相关建设企业的战略选择。实施这项战略,是个大的系统工程,需要工程建设业主、工程总承包企业、工程中介服务企业等建筑市场的主体和政府主管部门在提高认识水平的基础上,同努力,共协同管理,方能实现这项发展战略。 2 0多年以来,我国已经有了发展工程总承包的良好势头,进入 2世纪 l以后,发展力度加大,速度加快,企业的核心竞争力不断增强,经济效益不断提高。可以预料,只要把工程总承包这项系统工程运作成功,我国一定能够快速发展成为工程总承包强国。

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